（甲） 根据南路与广西五属的实际情况，领导机构与干部作以下调整：

一、地区划分与地委干部的调整

1.湛、遂、海、徐、梅五县市及化南、吴川、廉东南（安铺以东）划为一单位，成立高雷地委，由温任书记，支仁山、沈斌、芳兰、陈兆容、陈醒吾为委员，因未开会，副书记未选出；

2.合灵广西五属及横南、廉西北、化北划为一单位成立边区地委，由黄其江任书记，沈汉英和丁四属特派员任副书记，黄德明参加常委，兼任分委会书记（博陆北、廉西北、化北成立分委会），准备合灵五属各选派地干参加地委；

3.准备以钦防及邕龙公路以东之广西上思等七县划为一单位，成立十万大山地委，由陈明江任书记，其他人未选定，现正派员去联络并着陈明江来此讨论工作。

二、军事指挥机构的调整

司令部及军分区名义撤销，按照各地委范围成立支队司令部由粤桂边区军委指挥。

1. 粤桂边地委为第一支队，司令员未确定，黄其江任政委、丁（陈华）任副政委兼政治部主任；

2. 高雷地委为第二支队，支仁山任司令员、温焯华为政委、卢明代理政治部主任；

3. 准备十万大山地委为第三支队，谢立任司令员、陈明江任政委、政治部主任未定。

三、以上调整为适应实际环境与工作需要作暂时划分，将来五属工作开展后看情况需要才调整，粤桂边地委的调整原因如下：

1. 五属基础太薄弱，除博白有一百党员和陆川有四十党员外，其他各县只有三五个党员。博南建立一小农村基础其他县均未有农村基础，要开展五属工作单靠五属现有力量是不够的，必需借助廉江与合灵的有经验的武装干部协助；

2. 我们在钦县的基础很少，灵中和灵西的基础也垮了，现在合灵与钦城被切断很难来往，而合灵与五属反而关系密切；

3. 化吴完全垮了，现在干部和武装要回去恢复工作无立足之地，必须借助廉东北作立足的基地。

因此乃决定把以上地区划为一个统一单位，又合浦、灵山地方基础薄弱，部队活动地区狭窄，包括情报交通医务在内的地方党员总共只有五十人，极少区乡支及干部，为搞开合灵地方基础和建立粤桂边山地工作，拟从老地区调一批一百名以上乡支及干部过去工作。

（乙） 未接你六月廿五日指示之前已和粤桂边地委干部六人讨论分局二月指示及四月补充指示，讨论时把分局指示与毛主席四月一日的讲话及中央五月廿五日指示综合起来研究，大家意见与你六月廿五日来示是基本一致的，只有个别具体问题不同，大家一致意见摘要如下：

1. 应当一面坚持平原现有基础又广泛发展新地区和恢复失去的基础，另一面加强发展山地的新基础，特别要用多些力量去开展五属和合东北的山地；

2. 部队应分散活动，一面积极主动打击敌人的小股力量，另一面加强武功队活动，积极开辟山地同时整顿合灵部队，建立小型主力，并运用高雷八团整军经验公开党的领导去整训部队；

3. 根据毛主席讲话与中央五月廿五指示的精神，我们认为分局二月指示中所指出的分田分粮分浮财废债的任务，在今天尚未普遍适合广东的环境，应该更改，群众斗争应以反三征、减租减息与分耕吊耕为主。你指示中认为分耕应停止，但根据雷州经验今天是有条件分耕的，因为分耕的耕地调整后地主和祖尝可以照旧收租，没有威胁地主利益，不会妨碍争取中小地主和富农中立的政策，但可以使无地或少地的贫雇农得到利益。吊耕（罢耕）斗争是海康的一个新创造，在南路全村农民组织了“同心吊耕会”，以吊耕的斗争形式去达到减租拖租的目的，比率减四成以上。吊耕应与分耕相结合，因为不分耕，耕地不平，少地无地者就会抢耕；

4. 民兵问题。根据经验，在非稳固割据地区建立公开民兵，并使用民兵在本村打仗，对斗争的坚持是有害无益的，因为打了仗之后我们的部队转移了，敌人必然会报复摧残群众，引起群众损失，招致群众对我反感，既不利于群众的合法斗争，又使我脱离群众，因此大家认为在非公开割据及我力量还未能控制得稳的地区，应该建立半脱离生产或不脱离生产的民兵，这种民兵最好对村外不公开，使用这种民兵应不在自己村边公开打仗，最好运用过去遂溪化州的经验普遍地建立地下军与游击小组；

5. 关于政权问题。根据南路的经验，在非稳固割据地区，特别是平原，不应建立我一面政权，应建立两面政权或两重政权。在遂、湛、廉非稳固地区，今天普遍建立了两重政权，我政权形式多以调解委员会、农会、同心会、吊耕会等面目出现，表面以蒋政权为主，实际政权在我。

两重政权建立方法，可先搞了两面政权，然后再两面政权掩护下逐步成立我党的一面政权，如果已经建立了一面政权而不能坚持存在时，可迅速搞两面政权来掩护其继续存在继续工作。

（丙）高雷工作和化吴总结待讨论后续告。